各省,、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中直機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，國(guó)資委黨委,、各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部，解放軍總政治部組織部:

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出,，要探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理 ,，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。從加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理入手加強(qiáng)黨員教育管理工作，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措,，對(duì)于嚴(yán)密黨的組織,，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，提高黨的執(zhí)政能力,，具有十分重要的意義。

改革開(kāi)放以來(lái),，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件,。各地各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強(qiáng)黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn),。但是,，隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員組織關(guān)系管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題,。對(duì)此,，必須高度重視，采取切實(shí)措施,，認(rèn)真加以解決,。

為了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員組織關(guān)系管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí) 。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)

(2004年11月1日)

一,、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系,。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證,。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的,，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的,，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn),、時(shí)間不確定的,，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開(kāi)會(huì),、參觀,、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí),、考察等,，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無(wú)需證明黨員身份的,，可不開(kāi)具黨員組織關(guān)系憑證,。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定,，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委(直屬黨委),，鐵道部部屬各公司,、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部(處),，可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系,。

具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限,。省(自治區(qū),、直轄市)、副省級(jí)城市及市(地,、州,、盟)各部門的機(jī)關(guān)黨組織，縣(市,、區(qū),、旗)直屬機(jī)關(guān)黨(工)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，城市街道黨(工)委,，企事業(yè)單位黨委，中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān),，可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系,。

三、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對(duì)黨員的要求

轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是:

1,、教育督促黨員按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,，并如實(shí)填寫黨員組織關(guān)系憑證。

2,、建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度,，對(duì)臨時(shí)外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系。

3,、及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn),，查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內(nèi)容。

4,、及時(shí)掌握黨員去向,，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。

接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是:

1,、認(rèn)真查驗(yàn)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系憑證,，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織,，并加強(qiáng)對(duì)黨員的教育,、管理和監(jiān)督。

2,、將接收黨員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織,。

3,、在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi),、組織關(guān)系變更,、民主評(píng)議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織,。

4,、對(duì)于因工作需要、經(jīng)濟(jì)條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員,，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),。

對(duì)黨員的要求是:

1、因工作,、學(xué)習(xí),、生活等原因離開(kāi)原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到,。

2、短期外出或外出時(shí)間較長(zhǎng)但無(wú)固定地點(diǎn)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系,，匯報(bào)外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費(fèi),。

3,、如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,，或不交納黨費(fèi),，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨,。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

四,、有針對(duì)性地做好新形勢(shì)下的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作

凡黨員所去單位已建立黨組織的,，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織;單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織,，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織,，或縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所屬的人才(勞動(dòng))服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

集體外出,、地點(diǎn)相對(duì)集中且外出時(shí)間較長(zhǎng)的黨員,，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理,，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理;也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理,，原所在黨組織協(xié)助管理,。

與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的,，原所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù);流向分散的,，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況,，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收,。暫時(shí)不具備接收條件的,，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件,，并對(duì)其接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求,。

離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理,，原則上按照已有規(guī)定辦理,。對(duì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部,、職工中的黨員,，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理,，社區(qū)黨組織接收確有困難的,，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件,，并對(duì)社區(qū)黨組織接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求;被原單位返聘的,，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原單位黨組織;對(duì)易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織;對(duì)異地居住,、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。

高校畢業(yè)生黨員,，已經(jīng)落實(shí)工作單位的,，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織;尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織,，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事(勞動(dòng))部門所屬的人才(勞動(dòng))服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織;按國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校的黨組織,，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對(duì)其教育管理的貴任,，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費(fèi),。

五,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨員組織關(guān)系管理,，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級(jí)黨委一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理,，對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理和具體指導(dǎo),。要健全管理制度,，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查,，確保黨員組織關(guān)系管理的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處,。

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難,。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作,，使企業(yè),、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問(wèn)題,，防止黨員組織關(guān)系"掛空",，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中 。

要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過(guò)程中推諉扯皮,。無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正,，對(duì)拒不糾正的,，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理 。