我國是一個自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家。突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。近年來，黨和國家高度重視,，積極主動地預(yù)防,、及時有效地處置和最大限度地減少各類突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損失，對保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用,。但在應(yīng)對突發(fā)事件工作中也還存在一些突出問題：一是應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確,，統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、靈敏的應(yīng)對體制尚未形成,。二是一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識不夠高,，依法可以采取的應(yīng)急措施不夠充分,、有力。三是應(yīng)對突發(fā)事件的制度,、機(jī)制不夠完善,，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未能及時控制,。四是社會廣泛參與應(yīng)對工作的機(jī)制還不夠健全,，公眾的危機(jī)意識、自我保護(hù),、自救與互救的能力不強(qiáng),。

為此，黨的十六屆三中全會明確提出了“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力”的要求,，并開始著手國家各類應(yīng)急預(yù)案的編制和有關(guān)法律的立法工作。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》解讀

01《突發(fā)事件應(yīng)對法》是什么時間頒布實施的,？

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,，自2007年11月1日起實施，共7章70條,，是一部規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作原則和預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容的重要法律,，能夠預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，有效控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,，維護(hù)國家安全、公共安全,、環(huán)境安全和社會秩序,。

02為什么制定《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》？

為了提高社會各方面依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力,，及時有效控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,，維護(hù)國家安全,、公共安全,、環(huán)境安全和社會秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國應(yīng)對突發(fā)事件經(jīng)驗教訓(xùn),、借鑒其他國家成功做法的基礎(chǔ)上,，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對各類突發(fā)事件共同行為的法律。制定突發(fā)事件應(yīng)對法,、提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力,，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要,，是貫徹落實依法治國方略,、全面推進(jìn)依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,。

03突發(fā)事件如何分類分級,？

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中把突發(fā)事件劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四大類,。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，按照社會危害程度,、影響范圍等因素,，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級,。

04國家應(yīng)急管理體制是如何確定的,？

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,。

05突發(fā)事件應(yīng)對工作原則是什么？

突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主,、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,。

國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

06突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作主要包括哪些內(nèi)容？

主要包括建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,、建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場所,、排查和治理突發(fā)事件風(fēng)險隱患、組建培訓(xùn)專兼職應(yīng)急隊伍,、開展應(yīng)急知識宣傳普及活動和應(yīng)急演練,、建立應(yīng)急物資儲備保障制度等方面內(nèi)容,。

07國家突發(fā)事件預(yù)警制度的內(nèi)容是什么,？

國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，一級為最高級別,。

08公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營,、管理單位應(yīng)當(dāng)采取哪些有效措施防止突發(fā)事件發(fā)生?

公共交通工具,、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備,、設(shè)施,，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道,、路線,，保證安全通道、出口的暢通,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測,、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,，使其處于良好狀態(tài),，確保正常使用。

09突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援措施有哪些,？

自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有針對性地采取人員救助,、事態(tài)控制,、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。

社會安全事件發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人,、封鎖有關(guān)場所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施,、加強(qiáng)對核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施,。

發(fā)生嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運行的突發(fā)事件后，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障,、控制等必要的應(yīng)急措施,。

10《突發(fā)事件應(yīng)對法》對信息報告做了哪些規(guī)定？

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息,?？h級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu),、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息,。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息,，應(yīng)當(dāng)做到及時,、客觀、真實,，不得遲報,、謊報、瞞報,、漏報,。

11《突發(fā)事件應(yīng)對法》對信息發(fā)布做了哪些規(guī)定？

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一,、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,。

任何單位和個人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息,，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的,，責(zé)令改正，給予警告,；造成嚴(yán)重后果的,，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

12受到自然災(zāi)害危害或發(fā)生突發(fā)事件的單位應(yīng)如何應(yīng)對,？

受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員,，疏散,、撤離、安置受到威脅的人員,，控制危險源,，標(biāo)明危險區(qū)域,，封鎖危險場所,，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告,；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解,、疏導(dǎo)工作,。

13在處置突發(fā)事件過程中，公民應(yīng)履行什么義務(wù),？

突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府,、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會秩序,。

14突發(fā)事件事后恢復(fù)與重建的主要內(nèi)容有哪些,？

一是采取或繼續(xù)實施防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施,；二是評估損失,，制定恢復(fù)重建計劃，修復(fù)公共設(shè)施,，盡快恢復(fù)生產(chǎn),、生活、工作和社會秩序,；三是上一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失和實際情況,，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金,、物資和人力支援,；四是受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定善后工作計劃并組織實施,；五是查明原因,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施,，評估突發(fā)事件應(yīng)對工作,，并報上一級人民政府。

15不履行法定職責(zé)應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任,？

《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,，地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。

根據(jù)情節(jié)，有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按規(guī)定采取預(yù)防措施,，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施,，導(dǎo)致發(fā)生次生,、衍生事件的；遲報,、謊報,、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息,，或者通報,、報送、公布虛假信息,，造成后果的,；未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施,，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的,；未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的,；不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)的；未及時組織開展生產(chǎn)自救,、恢復(fù)重建等善后工作的,；截留,、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金,、物資的,；不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/span>

16對單位或個人違反《突發(fā)事件應(yīng)對法》有何規(guī)定,？

單位或者個人違反《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；單位或者個人違反《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。