《黨員權(quán)利保障條例》是我們黨關(guān)于保障黨員權(quán)利方面一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。它的頒布實(shí)施，是發(fā)展黨內(nèi)民主,，健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要舉措,，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮黨員的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要的意義,。全黨一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),、廣泛宣傳、嚴(yán)格遵守,。

（正文）

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展黨內(nèi)民主,，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則,，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力,，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,，制定本條例,。

第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織,、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪,。

第三條 堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán),。

第四條 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù),，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條 對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為,，都應(yīng)當(dāng)予以追究,；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分,。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理,，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩,。

第二章 黨員權(quán)利

第六條 黨員有權(quán)參加黨小組會(huì),、支部大會(huì)、黨員大會(huì)以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會(huì)議。黨員因故不能到會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù),。

黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。

黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求,。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排,。

第七條 黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的政策和理論問(wèn)題的討論，并充分發(fā)表自己的意見(jiàn),。

黨員有權(quán)在黨報(bào)黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問(wèn)題的討論,。

黨員在討論黨的政策和理論問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)同黨中央保持高度一致,，不得公開(kāi)發(fā)表與黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見(jiàn),。

第八條 黨員有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式對(duì)本地區(qū),、本部門、本單位的黨組織,、上級(jí)黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議,。

第九條 黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上以口頭或者書(shū)面方式有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。黨員以書(shū)面方式提出的批評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評(píng)者或者有關(guān)黨組織,。

黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實(shí)；有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求,。黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求,。

黨員在進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā),、檢舉以及提出處分或者罷免,、撤換要求時(shí)，要按照組織原則,，符合有關(guān)程序,，不得隨意擴(kuò)散、傳播,，不得夸大和歪曲事實(shí),，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害,。

第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規(guī)定參加表決,。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán),。

每個(gè)正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）,。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況,、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人,。

黨員有權(quán)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選,。

第十一條 在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯,，其他黨員可以為其作證和辯護(hù),。

申辯、作證和辯護(hù)必須實(shí)事求是,。

第十二條 黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,，可以在黨的會(huì)議上或者向黨組織聲明保留,，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映。黨員不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn),。

第十三條 黨員在政治,、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問(wèn)題需要黨組織幫助解決的,，有權(quán)向本人所在黨組織,、上級(jí)黨組織直至中央提出請(qǐng)求。

黨員對(duì)于黨組織給予本人的處分,、鑒定,、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織,、上級(jí)黨組織直至中央提出申訴,；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定,、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級(jí)向黨組織直至中央提出意見(jiàn)。

黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時(shí),，有權(quán)向本人所在黨組織,、上級(jí)黨組織直至中央提出控告。

黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對(duì)其提出的請(qǐng)求,、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù),。

第三章 保障措施

第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會(huì)議,。會(huì)議的組織,、召集者要將會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、議題等適時(shí)通知應(yīng)到會(huì)黨員,。

第十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件,。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無(wú)法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。

第十六條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn),，提高黨員素質(zhì),。

第十七條 黨的代表大會(huì)、代表會(huì)議和黨的委員會(huì)全體會(huì)議以及其他重要會(huì)議召開(kāi)后,，黨組織要按照規(guī)定將會(huì)議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá),、通報(bào)。

黨組織作出的決議,、決定,，按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)。

第十八條 下級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)黨組織的安排,，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問(wèn)題的討論,，討論的時(shí)間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員,，以便黨員參加,。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對(duì)本地區(qū),、本部門,、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。

黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議,。對(duì)于黨員的建議和倡議,，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取、研究,，合理的應(yīng)當(dāng)采納,；對(duì)改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對(duì)提出建議和倡議的黨員給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì),。

黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn),。對(duì)于持有不同意見(jiàn)的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策,，就不得對(duì)其歧視或者進(jìn)行追究,；對(duì)于持有錯(cuò)誤意見(jiàn)的黨員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行幫助,、教育,。

第十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)黨員在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng),。對(duì)于黨員的批評(píng),、揭發(fā)、檢舉,、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免,、撤換要求,，黨組織要按照規(guī)定及時(shí)處理。

黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā),、檢舉人權(quán)益的制度,。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā),、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉,、被控告的組織和人員,；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視,、刁難,、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù),。

黨組織對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人,，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果,；對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的,，給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì),。

黨組織對(duì)于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉,、控告以及提出處分和罷免,、撤換要求的，給予批評(píng)教育,；對(duì)于捏造事實(shí),、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。對(duì)于受到錯(cuò)告或者誣告的黨員,，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布,。

第二十條 黨組織討論決定問(wèn)題,，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問(wèn)題,，要進(jìn)行表決,。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭,、舉手和投票等方式,，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案,。對(duì)不同意見(jiàn)要如實(shí)記錄。

重要問(wèn)題主要是指：涉及黨的路線,、方針,、政策的事項(xiàng)；重大工作任務(wù)的部署,；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦,、任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲,；涉及人民群眾生產(chǎn),、生活等切身利益的問(wèn)題；發(fā)展新黨員,；上級(jí)黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問(wèn)題,。

黨組織作出重要決議、決定前,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見(jiàn),。對(duì)于多數(shù)黨員有不同意見(jiàn)或者存在重大分歧的，暫緩作出決定,，進(jìn)一步調(diào)查研究,，交換意見(jiàn)，提交下次會(huì)議表決,。

黨的委員會(huì)及其組織部門,、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行表決的,，應(yīng)當(dāng)予以糾正,。

第二十一條 黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志,。選舉采用無(wú)記名投票的方式,。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摚瑢?duì)候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹,。對(duì)候選人可以投贊成票,、可以投不贊成票，也可以棄權(quán),。投不贊成票者可以另選他人,。

黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場(chǎng),，不得強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人,，不得搞非組織活動(dòng)妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向,。

第二十二條 黨組織對(duì)黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面,，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯,。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取,、如實(shí)記錄,，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見(jiàn),；不予采納的,，要向本人說(shuō)明理由。黨員實(shí)事求是的申辯,、作證和辯護(hù),，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見(jiàn),。本人對(duì)處分決定有不同意見(jiàn)的,，可以提出申訴；拒不簽署意見(jiàn)或者因其他原因不能簽署意見(jiàn)的,，黨組織要在處分決定上注明,。

第二十三條 對(duì)于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤,。對(duì)于受到留黨察看處分的黨員,，留黨察看期間確已改正錯(cuò)誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利,；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除其黨籍,。

第二十四條 黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴,。對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議,、復(fù)查,，不得扣壓。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí),，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議,、復(fù)查。

經(jīng)復(fù)議,、復(fù)查或者審查決定,，對(duì)于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布,。對(duì)于處理正確而本人拒不接受的,，給予批評(píng)教育；對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由反復(fù)申訴的,，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布,。

黨員對(duì)于黨組織給予其他黨員的處分,、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理提出的意見(jiàn),，有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究處理,。

第二十五條 黨組織對(duì)涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重,，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，依紀(jì)依法進(jìn)行。

建立執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制,。對(duì)于在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中有違紀(jì)行為或者其他過(guò)錯(cuò)的,，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任,。

第二十六條 黨組織對(duì)于黨員提出的請(qǐng)求，要及時(shí)受理,。根據(jù)具體問(wèn)題,，有的要及時(shí)解決，有的要說(shuō)明情況,，有的要進(jìn)行說(shuō)服教育,。

第二十七條 企業(yè)、農(nóng)村和街道,、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動(dòng)黨員的民主權(quán)利,，保障其正常行使。

第二十八條 對(duì)于確有實(shí)際困難的黨員,，其所在基層黨組織或者上級(jí)黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵(lì)黨員之間開(kāi)展互助,，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。

第四章 責(zé)任追究

第二十九條 黨的各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針,、政策和黨內(nèi)法規(guī),，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定,；明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門,、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求,；督促下級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé),，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī),，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利,。

第三十條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作,，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉,、控告和申訴,，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第三十一條 黨的組織,、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合自身職能和實(shí)際工作,，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí),；研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障方面的重要問(wèn)題，向同級(jí)黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的意見(jiàn)和措施,，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件,、提供服務(wù)。

第三十二條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定,；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利,，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問(wèn)題；采取切實(shí)措施抓好本地區(qū),、本部門,、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。

第三十三條 保障黨員權(quán)利是黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé),。對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面失職,、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任,。

第三十四條 對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié),。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為,、責(zé)令賠禮道歉,、責(zé)令作出檢查、誡勉談話,、通報(bào)批評(píng)等方式給予處理,；情節(jié)較重的,，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,。

對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用,，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用,。

第三十五條 對(duì)于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究的黨員或者在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職受到黨紀(jì)追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的,，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān),、組織提出建議；涉嫌犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)處理,。

第五章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū),、直轄市黨委,，可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)中央備案。

中央軍委可以根據(jù)本條例,，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。

第三十七條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋,。

第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行,。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》同時(shí)廢止,。